De aanleg en het onderhoud van het rioleringssysteem betalen de
gebruikers met elkaar. De kosten worden niet gelijkmatig verdeeld over
het aantal gebruikers maar met een verdeelsleutel op basis van iets
anders; dat wordt de grondslag genoemd.
De grondslag voor de rioolheffing wordt vanaf 2012 in
Bodegraven-Reeuwijk de waarde van de woning voor de onroerend
zaakbelasting (OZB). De belasting wordt geheven bij de eigenaar. Op
verzoek van GroenLinks worden de voorgestelde betalingstermijnen in het
oorspronkelijke voorstel aangepast van acht naar tien termijnen. Dat
wijzigingsvoorstel is unaniem door de raad aangenomen.
De afweging
In de voormalige gemeente Reeuwijk werden de kosten toegerekend op basis
van het waterverbruik aan de gebruiker en in Bodegraven op basis van
het dakoppervlak (hoeveelheid regenwater) aan de eigenaar.
Doordat de rioolbelasting vanaf 2012 wordt geheven bij de eigenaar in
plaats van bij de gebruiker, hoeven huurders in Reeuwijk vanaf 2012 geen
rioolbelasting meer te betalen. De Woningbouwcorporatie en particuliere
verhuurders die eigenaar zijn van huizen in Reeuwijk, moeten in 2012
wel rioolbelasting gaan betalen en kunnen dat niet doorbelasten aan de
huurders. Dat komt omdat verhuurders niet onbeperkt de huur mogen
verhogen. Volgens Woningbouwvereniging Reeuwijk heeft ze daardoor in
2012 opeens 5 miljoen minder te besteden.
Wanneer de raad zou instemmen met een doorbelasting op basis van
waterverbruik aan de gebruiker, heeft dat tot gevolg dat circa 2.000
huurders in Bodegraven opeens rioolbelasting moeten gaan betalen.
Mozaïek Wonen wil de huur niet verlagen, omdat ze de huur ook niet mocht
verhogen toen de onroerende zaakbelasting (OZB) vorig jaar werd
gelijkgetrokken in beide gemeenten en in Bodegraven het tarief voor de
OZB omhoog ging. Toen had de woningbouwvereniging van Reeuwijk een
voordeel, omdat het tarief voor de OZB in Reeuwijk daalde.
Systeem herzien in 2013
Afgelopen woensdag is tijdens de raadsvergadering afgesproken dat de
wijze van verdelen van de kosten van het rioleringssysteem in 2012
heroverwogen zal worden. Mogelijk komt er dus in 2013 weer een andere
grondslag op basis waarvan de kosten worden verdeeld. De PvdA en VVD
stellen voor om een vast deel door te belasten aan de eigenaar en een
variabel deel aan de gebruiker.
Voorstel aangenomen
De PvdA en de SGP zijn het niet eens met de voorgestelde grondslag en
stemden afgelopen woensdag tijdens de raadsvergadering tegen het
voorstel. De overige partijen stemden voor, zodat het voorstel met 18
stemmen voor en 5 tegen is aangenomen.
Effecten van de harmonisatie
Voor welk systeem ook gekozen wordt, er zijn altijd individuen die er op
vooruit en individuen die er op achteruit gaan. Het college en de raad
hebben daarom gekozen voor het minst ongelukkige systeem. Dat wil niet
zeggen dat het de beste methode is.
Wethouder Goudbeek vatte de effecten van de harmonisatie van belastingen
als volgt samen. De OZB is met € 1,2 miljoen verhoogd, de rioolheffing
met € 1,2 miljoen verlaagd en de afvalstoffenheffing is met € 600.000
verlaagd. Per saldo dus een lastenverlichting van € 600.000 euro.
Is waterverbruik wel zo’n goede grondslag?
De wethouder vraagt zich af of waterverbruik wel zo’n goede grondslag is
voor de verdeling van de kosten voor het rioolsysteem. Het onderhoud
aan het rioolsysteem is niet afhankelijk van de hoeveelheid water die er
door stroomt. De kosten voor de verwerking van het rioolwater worden
gemaakt door het waterschap. Een koppeling tussen het aanbod van
rioolwater en de waterschapsbelasting zou logischer zijn. De
belangrijkste prikkel om het waterverbruik te verlagen, zijn volgens de
wethouder de kosten die in rekening worden gebracht door het
drinkwaterleidingbedrijf.
